精准扶贫专项资金项目支出
绩效评价报告
一、项目单位基本情况
略
二、项目概况
(一)项目基本情况
1.项目的实施依据
2.项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
3.项目申报的可行性、必要性及其论证过程
4.项目绩效总目标及阶段性目标情况
5.项目预期投入情况
6.预期主要的经济、政治和社会效益
(二)项目实施基本情况
1.项目的进展及执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施
2.项目总投入情况,包括财政拨款、自筹资金落实情况
3.项目的实际支出情况
三、项目绩效目标分析
(一)评价基本指标分析
(二)绩效定性指标分析及详细文字说明,包括项目支出实施后主要的经济、政治和社会效益具体体现;项目支出对环境影响和对社会的持续影响等。
(三)项目绩效分析
1、选用的评价指标
一级指标采用:项目立项、项目管理、项目绩效3项指标。
二级指标采用:立项情况、目标情况、资金管理、业务管理、财务管理、会计信息管理、预算执行、产出质量、经济效益、社会效益、可持续效益、服务对象满意度等12项指标。
三级指标采用18项指标:
立项情况指标:立项依据、立项程序2项指标;
目标情况指标:目标内容1项指标
资金管理指标:到位及时率、资金使用率2项指标;
业务管理指标:管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性3项指标;
财务管理指标:管理制度健全性、资金使用合规性2项指标;
会计信息管理指标:信息规范性、信息完整性2项指标;
产出数量:项目建设完成进度情况1项指标;
产出质量:项目建设完成质量情况1项指标;
经济效益:产生直接或间接经济效益1项指标;
社会效益:对地方发展的影响程度1项指标;
可持续效益:对当地教育事业发展可持续促进影响1项指标;
服务对象满意度:各级政府及人民对项目实施的满意程度1项指标。
2、评价方法
财政支出的绩效评价采用比较法、因素分析法。
3、现场勘验、检查、核实的情况
实施单位和有关部门按照绩效考评要求,及时提供了项目收款、资金拨付、绩效实现情况的自评资料。同时,评价工作人员通过现场调查获得的基本资料。
4、项目绩效分析情况
(1)“立项依据”指标得5分。评分标准是:项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划(3分);是否根据需要制定中长期实施规划(2分)。
项目根据根据
(2)“立项程序”指标得5分。评分标准是:项目是否符合申报条件(3分);申报、批复程序是否符合相关管理办法(2分)。
项目按照规定的程序申请立项,立项依据:
(3)“目标内容”指标得10分。评分标准是:目标是否明确、细化、量化,目标明确(3分),目标细化(3分),目标量化(4分)。
项目目标明确、指标量化,因此单项指标得10分。
(4)“到位及时率”指标得2分。评分标准是:①到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%。到位及时率大于90%的得满分,每低5个百分点,扣一分,扣完为止。
及时到位资金:在某一时点实际落实到项目实施单位的资金。
应到位资金:按照合同或项目进度规定应在某一时点落实到项目实施单位的资金。
到位及时率=(300/300)×100%=100%,单项指标得2分。
(5)“资金使用率” 指标得5分,评分标准是:①资金使用率=(实际使用资金/实际到位资金)×100%。资金使用率大于95%的得满分,每少5个百分点扣1分,扣完为止。根据资金的使用情况分为:奖励金使用率(2.5分)、风险金的使用率(2.5分)。
实际使用资金情况:项目实施期内贵单位实际支出为299.69万元。
使用率=(299.69/300)×100%=99.90%,单项指标得5分。
(6)“项目管理制度健全性” 指标得3分。评分标准是:①是否已制定或具有相应的业务管理制度;②业务管理制度是否合法、合规、完整。一项不符合扣一分,严重的此项完全不得分。
对各类扶贫项目没有制定相对应的项目管理办法。管理制度不完整,单项指标得2分。
(7)“制度执行有效性” 指标得5分。评分标准是:①是否遵守相关法律法规和业务管理规定;②项目合同书等资料是否齐全并及时归档;③项目实施的人员条件、信息支撑等是否落实到位。一项不符合扣一分,严重的此项完全不得分。
项目遵守相关法律法规和业务管理规定;资金的审批流程规范。单项指标得5分。
(8)“项目质量可控性” 指标得2分。评分标准是:①是否具有或制定了相应的项目质量要求或标准;②是否采取了必需的控制措施或手段。一项不符合扣一分,严重的此项完全不得分。
项目制定了相应的项目质量要求或标准;采取了必需的控制措施或手段,单项指标得2分。
(9)“资金管理制度健全性” 指标得2分。评分标准是:①是否有专门的项目资金管理办法;②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。一项不符合扣一分,严重的此项完全不得分。
项目资金的下拨有文件、有审批程序,但没有专门的项目资金管理办法,单项指标得1分。
(10)“资金使用合规性”指标得分6分,评分标准是:①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;一项不符合扣三分,严重的此项完全不得分。
项目符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有较完整的审批程序和手续;单项指标得6分。
(11)“信息规范性”指标得分3分,评分标准是:①项目相关的会计核算是否规范。规范的得满分,有1项不规范扣0.5分,扣完为止。
项目相关内业资料不够完善,单项指标得2分。
(12)“信息完整性”指标得分2分,评分标准是:①项目会计核算相关资料是否完整。完整的得满分,否则不得分。
会计核算信息较完整,单项指标得2分。
(13)“预算执行完成情况”指标得分20分,评分标准是:“预算执行完成情况”指标得分20分,评分标准是:①执行率90%及以上的,得20分;85%-90%(含85%),得分18分;80%-85%(含80%),得15分;70%-80%(含70%),得10分,70%以下的,不得分;②超过预算0-10%(含10%)的扣2分;超过预算10-20%(含20%)的扣5分;超过预算20%-50%(含50%)的扣10分,超过预算50%以上扣15分。③是否有其他支出挤占预算资金(5分),没有得5分,有扣5分。
项目比申请预算资金少支出0.31万元,执行率为99.90%。单项指标得20分。
(14)“按规范完成项目质量”指标得分10分,评分标准是:①是否按规定、按期完成项目建设,质量达到设计要求; ②本期出现资金发放纠纷不得分。
收到补助款的扶持村的扶持项目实施监督,确保质量,扶持村按时完成建设项目,未发现资金发放纠纷。单项指标得10分。
(15)“产生直接或间接经济效益”指标得分5分,评分标准是:①有效益5分,②效益不明显3分,无效益0分。
对贫困人口产生了一定的经济效益,在一定程度上搞活了农村经济,使得一部分贫困人口脱贫走上小康,贫困人口得到应有的政策扶持,但对当地的经济产业效益不明显,单项指标得3分。
(16)“脱贫成效” 指标得分5分,评分标准是:①分三个等级,有影响5分,影响不明显3分,无效益0分。
有利于调整产业结构,改善贫困户的生产生活条件,实现“两不愁三保障”,促进地方经济发展与繁荣,单项指标得5分。
(17)“对贫困户帮扶工作可持续发展积极影响”指标得分5分,评分标准是:①有促进5分,促进不明显3分,无促进0分。
项目对促进改善贫困户生活条条件可持续发展有积极影响,单项指标得5分。
(18)“各级政府及人民对项目实施的满意程度”指标得分5分,评分标准是:①满意5分,基本满意3分,不满意0分。
项目得到当地政府的推进,各部门贫困户脱贫的工作提供了很多帮助,各级部门对该项目满意,单项指标得5分。
综合评价得分: 分,项目评价为优秀。
四、项目存在的问题和改进措施
五、下一步改进工作的意见和建议
附件一:年度精准扶贫经费使用情况资金分配明细表
附件二:项目支出绩效评价表